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吕兴伦在党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
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在党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
 
吕兴伦
2014228日)
 
同志们:
    按照中央、省委、市委的统一部署,从今年1月份开始,在全党开展第二批党的群众路线教育实践活动。去年6月18日至19日,中央召开工作会议,对开展党的群众路线教育实践活动进行了深入动员和全面部署,习近平总书记在会议上作了重要讲话。去年7月3日,省委召开工作会议,省委王东明书记在会上作了重要讲话,对我省开展教育实践活动进行了深入动员和安排部署。今年2月17日,市委召开工作会议,市委书记刘宏建对我市教育实践活动进行了动员部署。今天会议的主要任务是学习贯彻中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动有关精神,对我局开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。这次会前,市委党的群众路线教育实践活动第九督导组对我局教育实践活动方案进行了精心指导和严格把关;今天,市委第九督导组侯双林组长一行专门到场出席会议,并将做重要讲话,充分体现了市委对开展教育实践活动的高度重视。下面,根据中央、省委、市委部署,结合南充水务实际,我就全局开展党的群众路线教育实践活动讲四点意见。
一,认真学习领会中央精神,坚决把思想和行动统一到省委和市委的部署上来
在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署,对于转变干部作风、纯洁干部队伍、改善干群关系具有重要意义。我局一定要深入学习贯彻中央、省委、市委的部署要求,切实增强抓好教育实践活动的自觉性和坚定性。
     (一)必须准确把握教育实践活动的重大意义。开展党的群众路线教育实践活动,是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措,对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会具有重大而深远的意义。市委五届七次全会明确提出“科学发展、加快发展”的工作指导思想,确立了建设“两个中心城市”、与全国全省同步全面建成小康社会的奋斗目标。要实现这样的奋斗目标,关键在于党组织的坚强领导、党员干部的优良作风、广大人民群众的参与支持。市委要求,要通过开展教育实践活动,把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中,始终保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁,充分发挥党密切联系群众的独特优势,引导干部群众深刻认识南充发展不足、不平衡的市情特征,引导水务干部职工深刻认识南充季节性缺水、区域性缺水、工程性缺水的基本水情,充分认识坚持把发展作为第一要务的重要性和必要性,切实把思想和行动统一到科学发展、加快发展上来,心往一处想、劲往一处使,汇聚成加快南充水利改革发展、推进南充“率先次级突破,同步全面小康、实现富民强市”的强大合力。
      (二)必须准确把握教育实践活动的指导思想和主要原则。市委确定,这次教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风为工作重点,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,在“党员受教育、干部转作风、打造首选地、群众得实惠”上取得新突破。活动的主要原则是:坚持正面教育为主的原则,批评和自我批评的原则,讲求实效、开门搞活动的原则,分类指导的原则,领导带头的原则,始终把握教育实践活动的正确方向,确保教育实践活动健康推进。我们要认真贯彻落实这一指导思想和基本原则,从水务工作实际出发,找准教育实践活动的结合点和着力点,努力使水务系统党员干部为民务实清廉形象明显提升、作风转变取得明显成效、群众工作得到明显加强。
       (三)必须准确把握教育实践活动的重点任务。这次教育实践活动聚焦作风建设,紧紧抓住反对“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)、服务群众、解决“最后一公里”3个重点,集中解决市、县(市、区)领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,积极回应群众关切,维护群众切身利益,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群、干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。在形式主义方面重点解决:⑴学习不够系统刻苦,学习业务知识多,学习政治理论、提高理论素养较少;⑵在调查研究中,总结成绩、经验多,深入基层少、深入分析研究问题少;调研成果在工作中的实际运用不够,对总结出的经验推广力度不够;⑶“以会议落实会议,以文件落实文件”,召开会议偏多,文件、简报较多。在官僚主义方面重点解决:⑴思想观念转变较慢,改革勇气不足,开拓创新精神缺乏,尤其是水利工程管护体制机制探索创新不够,重建轻管的现象仍然存在;⑵领导干部文稿授意撰写得多,亲自动笔得少;工作执行得多,思考得少;对局部工作关注多,对全局工作关注少;⑶到基层陪同接待、走马观花多,真正和群众接触沟通少,对思想动态了解欠深入,处理问题方法还需改进;⑷在工作任务安排上,给予基层的完成时间有时要求过急,造成基层工作被动。⑸与其他部门沟通协调力度不够,主动发声反映水务工作不够,回应媒体反映的问题不及时;⑹担当精神不足,存在老好人思想,怕得罪人、怕伤和气、怕冒风险、怕承担责任;⑺在享乐主义方面重点解决:⑴安于现状,工作不在状态,责任意见、进取意识淡薄,满足于“步子不大天天走,成绩不大年年有”, “当一天和尚撞一天钟”,得过且过,年纪青青混日子,拿着工资养老,遇见问题推诿、回避矛盾,一接工作任务就发怵、犯愁,首先想到的不是干好,而是如何推脱、躲脱。⑵纪律意识不强,心思不在工作上,一觉睡到自然醒,上班迟到早退现象较多。在奢靡之风方面重点解决:⑴在公务接待节俭不够,下基层对超标接待制止、拒绝不坚决;⑵车辆使用管理不够严格,有公车私用的现象。要进一步关切群众所需、所盼、所愿,认真做好民生水利工作,联系服务好“最后一公里”,努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的涉水利益问题:⑴创新投融资机制,引进战略合作伙伴投资南充供排水事业,加快推进市第四水厂、荆溪污水处理厂等重点城市供排水项目,满足市民供排水需求;⑵加大项目资金争取力度,加快推进升钟二期、西充九龙潭、仪陇油房沟等大中型水利枢纽工程建设,塘、库、堰、渠等小农水项目及农村安全饮水项目,提升水资源调控能力,解决用水“最后一公里”的问题,确保群众生产生活用水安全;⑶以大力宣传贯彻水利法律法规为中心,增强全民水忧患意识,强力推进节水型社会建设,最大效益用好宝贵而有限的水资源,同时强化水行政执法工作,查处打击野蛮施工等破坏供排水设施的行为,加大西充河流域防污治污力度;⑷继续强力推进打击“电、毒、炸”鱼和非法采砂整治行动,保护渔业发展安全,营造良好的砂石经营管理秩序;⑸认真梳理涉水惠农政策,全面清理渔船油补项目资金,加快拨付进度,确保对象准确;⑹坚定信心和决心,继续牵头强力推进原市水电工程公司改制处遗工作,妥善解决职工合理诉求,维护南充和谐稳定大局;⑺坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁,既立足当前,又着眼长远,使各项水利工作能够全面协调可持续发展,尤其是从根本上解决“重建轻管”的现象,坚决落实工程措施和非工程措施,提高综合防御能力,确保防汛安全。要坚决贯彻落实“清廉”要求,自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,坚决执行水利工程招投标制度、工程建设质量监督制度、监理制度,坚决执行水利资金管理和使用制度,做到干部清正、工程优良、形象提升。
二、牢牢把握总体要求,结合工作实际深入开展教育实践活动
     根据中央、省委、市委的安排部署,全市水务系统要严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以整风精神深入扎实开展教育实践活动,努力把活动成效体现到解决问题、转变作风、联系群众、服务群众的实际行动上,落实到推进南充“率先次级突破,同步全面小康、实现富民强市”核心目标的生动实践中。
 一要牢固树立问题意识,坚持边学边查“照镜子”。“照镜子”,就是要查摆问题、寻找差距、辨明方向,这是解决“四风”问题的关键。“照镜子”,首先要提高思想认识、增强思想自觉。要把搞好学习教育、思想理论武装摆在第一位,紧紧围绕树立宗旨意识、强化群众观点,深入学习党章,学习党的十八大精神,学习中国特色社会主义理论体系,学习党的光辉历史和优良传统,学习习总书记一系列重要讲话精神,学习中央规定的学习材料,开展马克思主义唯物史观和党的群众路线专题讨论,真正在思想上受到马克思主义群众观点和党的群众路线深刻教育。习总书记指出,镜子可以照自己也可以照别人,这次主要是照自己。全局党员干部“照镜子”,就是要以党章为镜,认真对照党的纪律、对照工作要求、对照先进典型、对照改进作风规定、对照群众的水务期盼,深刻反思在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上存在的问题,深入查找差距和不足,知耻而后勇,知不足而奋进。
      二要着力增强自律观念,坚持边查边做“正衣冠”。“正衣冠”,就是要严明纪律、端正行为。《论语》中说:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。市委要求,这次教育实践活动必须从一开始就要绷紧自我约束、自我完善这根弦,增强自觉,争取主动,边查边做。“正衣冠”,首先要敢于正视矛盾和问题,紧密联系思想、工作和作风实际,深入分析在“四风”方面存在的主要问题、思想根源,特别是要认真检查是否存在信念动摇、宗旨淡忘,是非不分、好恶不辨,执行不力、落实不够,工作飘浮、脱离群众,滥用职权、腐化奢靡等问题,切实把问题找准。我们要按照中央、省委、市委的要求,自觉把“党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧”,养成勤正衣冠的好习惯,坚持“吾日三省吾身”,切实做到衣冠正、行为端、工作实、形象好。
      三要认真落实从严要求,坚持边做边改“洗洗澡”。“洗洗澡”,就是要以整风精神开展批评和自我批评。习总书记强调,这次教育实践活动,要在批评和自我批评上好好下一番功夫。这就要求我们必须拿起批评和自我批评的武器,深刻剖析“四风”问题存在的症结所在。特别是要重视开好专题民主生活会,坚持“团结一批评一团结”的公式,开展积极健康的思想斗争,既深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的批评,既红红脸、出出汗,又明确整改方向。省委、市委要求,开展批评和自我批评的关键在批评,主要领导要亲自带头。要坚持实事求是、出于公心、与人为善,是什么问题就摆什么问题,有什么问题就提什么问题,营造讲党性、讲真话、讲实话的氛围。要坚持开门搞活动,组织群众广泛参与,切忌“自说自话、自弹自唱”,不搞闭门修炼、体内循环,使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。
      四要始终强化正风肃纪,坚持边改边整“治治病”。“治治病”,就是要惩前毖后、治病救人,区别情况、对症下药,这是这次教育实践活动的根本所在。我们要自始至终强调正风肃纪,把解决问题摆在首要位置。要抓住群众反映强烈的突出问题,加紧整改,尽快取得成效。对作风方面存在问题的,要及时进行提醒;对问题严重的,要进行查处;对影响群众利益的不正之风和突出问题,要进行专项治理。通过这些突出问题的解决,促使全局系统的广大党员干部进一步转变工作作风、密切联系群众,切实把心思和精力集中到推动实现全面建成小康社会的核心目标上来,以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效惠及于民、取信于民。
三、认真抓好三个环节,确保教育实践活动各项任务落到实处
      按照市委部署,教育实践活动自今年1月开始到9月基本完成。具体到我局,开展教育实践活动的时间不少于3个月。要始终坚持高标准、严要求,着力抓好以下三个环节。
      第一环节:学习教育、听取意见。从3月初到4月中旬,主要抓好5项工作。一是深入思想发动。开好动员大会,各直属单位、党支部主要负责同志亲自作动员报告,切实做到“四个讲清楚”,即:讲清楚开展教育实践活动的重大意义,讲清楚中央、省委、市委的总体要求,讲清楚本单位目标任务和工作安排,讲清楚对党员、干部特别是领导班子及成员的具体要求。二是搞好学习教育。重点是以学习资料为主要教材,系统读、认真想、对照查,使思想认识真正得到提高。举办理论讲座和学习培训班等多种形式的学习教育活动,深入开展“四围绕四讨论”活动。学习讨论不少于40个学时,其中:组织集中学习培训不少于3天,开展集中讨论交流不少于3次。三是开展调查研究。结合开展“走基层”活动,深入基层、深入群众、深入实际,促进机关作风改进、促进民生水务问题解决、促进水利改革发展。领导班子成员带队深入基层调研作风建设,了解掌握中央八项规定和省委、市委十项规定贯彻落实情况,研究提出加强作风建设的措施。四是广泛征求意见。“面对面”地听取意见,“背靠背”地征求意见,广泛收集下级机关、基层单位、管理服务对象和党内外群众对领导班子及成员和党员、干部作风建设等方面的意见建议。五是全面认真梳理现有制度。重点是区分“废、改、立”三种类型,梳理联系群众、科学决策、作风考核评价、厉行节约等规章制度。
      第二环节:查摆问题、开展批评。从4月中旬到5月中旬,主要抓好4项工作:一是讨论提出“四风”具体表现,每个单位都要形成“四风”具体表现书面材料。二是严格进行对照检查。抓好“五个对照”,即对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型,认真查找问题和差距。搞好“四个剖析”,即要深刻剖析在作风建设方面存在的主要问题、具体表现、主观原因和思想根源。突出“三重要求”,即按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求,认真撰写对照检查材料。严格“四级把关”,好分类别、分层次审阅领导班子及成员和党员、干部的对照检查材料。三是开好专题民主生活会和组织生活会,以整风精神开展批评和自我批评,时间不少于2天。四是搞好通报和评议。对领导班子召开专题民主生活会情况、对领导班子成员的对照检查情况,采取适当方式在一定范围内进行通报和民主评议。
      第三环节:整改落实、建章立制。从5月中旬到5月底,主要抓好4项工作。一是认真制定整改方案和落实整改措施。每个单位都要抓住重点问题,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。二是强化正风肃纪。开展集中整改,对软、懒、散的领导班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部进行教育,对作风问题突出的干部进行组织调整。三是提高群众工作能力。把联系服务群众工作具体化、常态化,建立健全服务群众工作体系,着力解决群众反映强烈的突出问题。四是健全完善长效机制。把中央、省委、市委和局党组的要求、工作实际需要、新鲜经验结合起来,制定新的制度,完善已有的制度,废止不适用的制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。强化制度的执行力和约束力,坚持制度约束与正面引导、警示教育相结合,切实增强针对性、操作性和指导性。
       这三个环节是相互联系、相互促进的有机整体。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,是一个创新,目的就是把三个环节的要求贯通起来、衔接起来,贯穿于教育实践活动的全过程。
四、切实加强组织领导,确保教育实践活动取得实效
       这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。市委要求,要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务和重要契机,借教育实践活动的东风,把党员干部队伍建设好,把作风建设存在的突出问题解决好,进一步凝聚强大力量,提振精气神,以良好的精神状态带领人民群众实现既定奋斗目标。全局各部门各单位党组织要在思想上高度重视教育实践活动,并切实落实到行动上,精心组织,扎实开展,务求实效。
       一要落实领导责任,形成工作合力。局党组成立了群众路线教育实践活动领导小组,由我担任组长。领导小组办公室下设综合材料、简报宣传、联络督导3个组,负责对群众路线教育实践活动具体指导。各直属单位和党支部是抓好本单位教育实践活动的责任主体,直属单位和党支部主要负责同志为第一责任人,分管领导为直接责任人。各单位、支部要切实把活动摆上重要议事日程,抓紧成立领导机构和工作机构,精心组织,不折不扣落实中央、省委、市委和局党组的部署要求。要在深入调研的基础上,抓紧制定实施方案,对每个环节要通盘考虑,对重点任务周密安排,尽早开展工作。局领导小组办公室各工作组要按照职责分工,密切配合,形成良好的组织指导格局,形成工作合力。
       二要坚持领导带头,突出示范引领。中央明确,县处级以上领导机关、领导班子和领导干部是本次活动的重点。按照中央、省委、市委部署,局党组将制订党组成员分工负责教育实践活动工作方案,对联系部门(单位)的教育实践活动进行指导、示范、带动,推进全局教育实践活动。各单位党员领导干部也要结合分工确定联系点,通过深入联系点调查研究、听取意见、督促检查、具体指导,使联系点成为示范点,充分发挥示范引领作用。要切实做到“五个带头”:带头开展学习调研,深刻领会中央精神,准确把握省委、市委部署,掌握了解群众的所思所盼;带头征求各方意见,真正做到把问题找准;带头做好对照检查,从思想根源入手,深入分析问题背后的原因;带头抓好整改落实,敢于直面问题、解决问题;带头加强联系指导,深入基层,指导活动开展,推动工作落实。
        三要加强督促检查,确保活动实效。局党组将派出督导组,全程督导机关各科室和直属单位的教育实践活动。各督导组要紧紧依靠所督导单位党组织和党员干部,把主要精力放在重点对象、重点要求、重要环节的督导上,对所督导单位的前期准备工作、各个环节工作以及总结工作等严格把关;要对所督导单位领导班子和班子成员的作风情况作出分析,提出进一步加强和改进领导班子建设的意见建议;要及时了解基层党组织和党员、群众的反映,发现和研究问题,总结推广经验,防止活动走过场、出偏差,充分发挥好督导组的监督、指导作用,推动教育实践活动深入开展。
        四要强化统筹兼顾,全面推进工作。当前正值冬春农建和水务项目攻坚的关键时期,工作任务繁重。我们要统筹兼顾,科学安排,精心组织,既要确保教育实践活动质量,高标准完成各阶段任务,又要扎实抓好本职工作,做到以教育实践活动推动各项水务工作,以水务工作成果检验教育实践活动。要将教育实践活动与贯彻市委五届届八次全会部署紧密结合,与落实中央、省委、市委关于加快水利改革发展的一系列发展战略紧密结合,与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题紧密结合,与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合,与完成全局目标任务相结合,切实做到教育实践活动与水务工作“两不误、两促进”。
同志们,开展党的群众路线教育实践活动,意义重大,影响深远。我们一定要认真贯彻落实中央、省委、市委的部署要求,扎实开展教育实践活动,圆满完成活动的各项任务,以优良的作风、过硬的本领和“两手抓、双胜利”的成果,加快水利改革发展,为推进南充“两个中心城市”建设做出新的更大贡献!
 
 
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